如果笔者理解没有错误的话,根据上述规定,我国的全部空域划分为两大类七小类,管制空域(A、B、C、D、E类)和非管制空域(G、W类),这7小类空域构成国家空域所有权的客体。除此以外的空域不是国家空域所有权的客体,例如我国领空中标准气压高度20000米以上的空间。
W类空域是管控程度的空域,为G类空域内真高120米以下部分空域。W空域规定了其垂直范围的上限是真高120米,没有规定垂直范围的下限是多少。按照通常理解,W类空域的垂直范围为真高0米到真高120米,土地表面以上至120米都是W类空域的范围。如果确实是这样,空域所有权的客体就和土地所有权的客体就发生了重叠。
(二)土地所有权的客体
古代土地所有权的客体包括土地本身和土地上方的空间,上达天空,下达黄泉,没有空间权存在的空间。随着现代社会的发展,空间和地下有了新的用途,土地所有权的客体范围也变小了。
按照我国目前的物权法理论,土地所有权的客体范围除地面外,并及于土地上下一定范围的空间(梁慧星著:《物权法》,法律出版社2020年第7版,第41页。)。包括土地本身以及地上一定高度的空间范围和地下一定深度的土地范围。这是因为,利用土地种植庄稼、树木,建设建筑物、构筑物,都需要一定范围的空间,如果土地权利的客体不包括地面以上的空间,那么种植庄稼、树木、建设建筑物都会侵害空域权,这是不可行的。
3、加快融入低空经济 推动通用航空发展,实现两翼齐飞 推动民航高质量发展
通用航空与低空经济的关系密切,通用航空是低空经济的主体,低空经济的发展为通用航空提供了更广阔的发展空间。最近,民航局举行了新闻发布会,介绍推进低空经济发展所做工作及下一步考虑。这意味着民航将加快步伐融入到低空经济发展中去。①民航应该主动加强与地方合作共同推动低空经济发展。地方在低空经济发展中扮演着重要角色,我们应该主动与地方共同规划低空经济的发展,对低空经济发展的政策、规划布局、共同研究制定符合地方实际的低空经济发展政策等等,推动低空经济发展。另外,安全是重中之重,民航应该与地方合作成立联合监管小组,由地方、航空管理部门、低空飞行运营单位等多方共同参与加强低空飞行监管,确保飞行安全,为低空经济的发展提供有力保障。②民航中小机场应该加快步伐融入到低空经济中去。就目前情况来看,有些中小机场似乎还没有意识到自己在低空经济中的重要性,有的甚至置身之外,这是不可取的,中小机场应明确自身在低空飞行网络中的定位与重要性,不仅是低空飞行的重要节点,而且承担起飞行服务保障、飞行安全监管。中小机场应该一积极主动的姿态积极参与建设低空飞行基础设施,各机场之间协同配合,为低空飞行提供必要的硬件支持。③加快融合产业与创新发展。低空经济涉及面颇广,诸如旅游观光、物流配送、应急救援等多个领域。民航应该加快融合低空经济与相关产业的发展,应积极探索低空经济的新应用领域,结合低空经济的特点和市场需求,开发新的航空服务产品,拓展业务范围,提升整体经济效益。如短途运输、空中游览、航空物流等,通过创新推动低空经济产业的发展,拓宽通用航空发展新空间,为民航两翼齐飞奠定坚实基础,推动高质量发展。
综上所述,民航应积极拥抱新质生产力,运用创新理念充分发挥劳动者在新质生产力中积极性与创造性的重要作用,加强人工智能方面的创新与使用,不断提升自身的核心竞争力和可持续发展能力推动民航高质量发展。
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